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月满西楼的博客

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关于我

我是来自东海的苍茫,秉承着海的不屈的汹涌澎湃、山的倔强的高昂。我幻想着自己心中的春天,努力地编织着我的生活,虽然有磨难,有恶梦,我仍要坚定不移地追求。坚信,总有一天:在蔚蓝的波涛上,白色的帆,迎着风,骄傲地舒展。

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抢搭“转型升级”新快车 科学打造区域主引擎  

2009-08-20 09:56:32|  分类: 学习资料 |  标签: |举报 |字号 订阅

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抢搭“转型升级”新快车 科学打造区域主引擎

 

江苏新沂经济开发区是江苏省委、省政府规划的东陇海产业带上重点开发区。2003年开发区正式启动建设,2005年跻身全省重点培育的15个工业园区之列,2006年升格为省级开发区,被省政府确定为首批10对南北共建开发区之一,蝉联长三角最具投资潜力开发区奖。

今年以来,新沂经济开发区针对金融危机的严峻形势,始终坚持构筑新城区、建设新园区创建国家级开发区的目标不动摇,抢搭转型升级新快车,把科学发展观贯穿于开发区建设全过程,科学修编规划,加大开发力度,加速产业集聚,完善效能机制,注重和谐建设,强势打造和谐工业新城,在好中求快中,逐步使开发区成为引领区域发展的新引擎。目前,新沂经济开发区初步形成精细化工、机械制造、电子信息、新型能源、纺织服装五大产业体系。今年上半年,全区实现业务总收入68.24亿元,同比增长64.96%;财政收入2.75亿元,其中一般预算收入1.2亿元,占全市的25.37%

科学修编规划,夯实更好更快发展的基础。规划是龙头。新沂经济开发区抢抓江苏沿海开发、苏北全面纳入长三角、国家十大产业振兴、江苏出台十二大产业发展以及振兴徐州老工业基地等重大战略机遇,由开发区主要领导挂帅,规划建设部门牵头,聘请有关方面的专家和技术人员组成专门的工作班子,按照精细、节约、集约的要求,在高质量完成19平方公里中心区控制性规划的基础上,科学修编西区控制性规划和中心商务区城市规划,并科学编制特色产业发展专项规划,开发区整个规划体系与新沂市城市发展总体规划、土地利用总体规划有机衔接,相互协调,切实做到一次性规划、一次性布局、一次性到位,从而形成产业发展定位准确、产业发展思路清晰的新型工业先导区,城市功能配套完善、现代化气息浓郁的新城区。

加大开发力度,彰显更好更快发展的优势。按照统一规划、分期实施、滚动开发、形成规模的原则,采取经营开发区的策略,抓好土地资产的运作,最大限度地盘活存量土地资产,使土地收益成为开发区建设资金的重要来源。同时,大力推行BTBOT等模式,鼓励外资、民资参与市政建设,形成多元化的投入机制,保证园区重大基础设施项目的建设。今年上半年,新沂经济开发区通过开发公司高效能运作,投入资金3.25亿元,完成8公里园区路网、管网和桥涵等工程建设,基本完成323省道景观绿化工程以及行政服务中心、农民新村等结转工程,启动建设江苏省化工产品检测中心。目前,建成区全部实现了水、电、路、汽、通讯等七通一平,成为新沂市发展先进制造业和现代服务业的最主要载体之一。

加速产业集聚,提升更好更快发展的水平。坚持扶持大企业、培育大龙头、招引大项目三策并举,在危机中逆势突围,加快建立特色产业基地。一是扶持大企业。开发区领导班子分头包挂重点企业,深入企业走访帮扶、现场办公,一企一策解决实际问题。各职能部门合力攻坚,千方百计破解各种要素制约,想方设法帮助企业渡过难关。上半年,开发区先后帮助31家企业办理了争取金融扶持的申请手续,涉及资金1.4亿元,其中,首批1750万元贷款已获批准。争取省电费综合补贴政策,首期金额达1600多万元,惠及区内44家企业。举办六场专场招聘会,为企业引进4000名高素质员工。目前,全区86家规模以上工业企业运行平稳。今年1-6月,全区实现工业产品销售收入64.49亿元,同比增长62.97 %。二是培育大龙头。按照市委、市政府力争用五年左右时间,在全市培育一批纳税销售超5亿、10亿、20亿、50亿、100亿梯次企业的发展格局的企业发展目标,对园区现有企业进行梳理排队,分类别、分层次加以培植。恒盛化肥实施百年恒盛发展战略,建立了以省级博士后工作站为核心的技术开发体系,不断优化产品结构,延长产业链。今年上半年,该公司技改投入10亿元,完成科技开发项目6项,重点推出尿素、合成氨等拳头产品。公司总资产现已超过30亿元,成为江苏最大的化肥生产基地。十二五期间,恒盛化肥正朝着营业收入超100亿元的目标迈进。目前,园区内拥有3个省级企业博士后工作站、1个省级企业院士工作站,86家规模工业企业大都建立技术研发中心。初步形成以恒盛化肥、蓝丰生化为龙头的精细化工,以八达重工、迪派溢石油机械为龙头的机械制造,以斯尔克差别化纺丝、科倍服饰为龙头的纺织服装和以华信塑业为龙头的电子信息、以圣能多晶硅项目为龙头的新型能源等五大支柱产业。三是招引大项目。以做好春华秋实两篇文章为引领,完善项目引进、项目推进、高效服务于一体的招商选资机制。充分发挥江阴、绍兴、石狮、东莞、青岛五个驻外招商分局的作用,灵活运用规划招商、专业招商、以商招商、产业招商等多种方式,重点引进与开发区企业关联大的区中园项目、高新技术项目和资金密集型项目。健全领导全程包挂重大项目落实的制度,着力形成在谈项目一批、签约项目一批、集中开工项目一批和投产项目一批的良好格局。恒盛化肥1830、利业2000万件服装、经纬创托6000台喷水织机等13个项目相继投产达效,鲁花10万吨花生油、恒盛30万吨二氧化碳回收、利民5000吨尿酸安、洪达塑钢4万吨PE给排水管等195000万元以上项目建设顺利,华宏工业园、浙商机电工业园等项目即将开工建设,高新产业园、宁波服装园、中海油煤基、中石油成品油存储基地等项目正在洽谈之中。今年上半年,开发区引进项目突破30个,其中超亿元项目26个,涉及投资75亿元;新批外资企业3家,实际到账注册外资448.2万美元;新批内资企业21家,实际利用内资43.8亿元,同比增长160.41%

完善效能机制,优化更好更快发展的环境。把改革创新作为完善效能机制的根本举措。一是改革管理体制。突出招商引资和项目服务的主体地位,对开发区内设机构进行整合重组,重点加强投资服务中心建设,建立了高效率的招引项目机制和高质量的服务项目推进机制。改革分配制度,完善目标管理和评价体系,建立了责、效、利相统一的奖惩机制。二是优化招商机制。在设立5个驻外招商分局、加强招商力量的同时,完善组织机制,建立了自上而下的责任体系,推动招商引资有序开展。健全决策机制,实行重大项目一事一议,确保项目快速落户。完善激励机制,重奖招商引资有功人员。三是创新服务机制。成立质监、环保、安监及执法分局,进一步精简规范行政审批事项,优化审批流程,全面完善首问责任限时办结等制度。根据各部门职能,将2009年全区总体任务,细化为45项重点工作,统一纳入部门绩效考核范围,采用周计划、月督查、季考核的方式,全力推进重点工作开展。如今,亲商服务已成为新沂经济开发区的金字招牌。

注重和谐建设,永褒更好更快发展的活力。以创建省级生态工业示范园为重点,注重整体发展和谐,使园区经济始终保持旺盛的生命力。一是加强生态园区建设。着力推进现有园区向生态化方向转型,重点加强入园项目的环境保护管理。对进园区项目在签定投资合同时,将三废排放必须达标放在第一条,切实做到关口前移。二是推进节约集约用地。重点是搞好项目的节约集约用地。建立健全项目审批把关责任制。审批前,对项目进行充分评估,把好项目立项、环评和预审关。审批中,坚持三不原则和三优先方针,保证建设用地供给优质项目建设。审批后,坚持跟踪管理,确保所有建设项目按审批的集约用地要求和供地合同规定的建设进度进行建设。三是大力创建平安园区。着重从抓好严打整治、完善防控网络、搞好调解服务三个方面入手,提高平安园区创建成效。扎实做好失地农民安置工作,初步建立了经济补偿、就业扶持、居住安置、社会保障于一体的安置机制。

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